对此有关人士表示，防雷设施产权不明确，成为投入使用后无人管理的症结所在。“产权不明确，物业公司和业主之间互踢‘皮球’，谁也不愿意承担这笔维修费用。”

　　而据新法制报记者了解，日前，我省就《江西省物业管理条例》草案召开了听证会，草案首次提及小区防雷设施的产权问题，明确其属于公用设备。

小区安装的防雷设施

　　7年4460余起雷击事故

　　直到现在，鹰潭市五洲花园小区居民依然还记得2011年的那起雷击事故。

　　2011年7月8日，伴随着几声巨响雷鸣，居民家中开始断电，事后，许多居民发现家中的电脑、电视机坏了，电话、有线电视网也处于瘫痪状态，直接损失近1.2万元。

　　5天后，萍乡市北桥郊区中学教师住宅楼遭雷击，击坏30台电视机，电脑10台，空调3台。

　　调查表明，遭雷击的住宅小区，不是没有防雷设施，就是防雷设施年久失修，不但起不到防雷的作用，反而成了引雷装置。

　　而据今年3月8日江西省气象局对外公布的一组数据显示，从2005年到2011年，全省共发生雷灾事故4460余起，因雷电灾害造成死亡387人，受伤249人。因雷电灾害造成直接经济损失平均每年达1.8亿元，间接经济损失无法估计。其中，2006年全省雷击死亡人数79人、2007年死亡人数则飙升到了141人，连续两年雷击伤亡人数居全国第一。

　　九成小区没有按时进行防雷检测

　　3月9日，在南昌象湖怡景花园小区，新法制报记者注意到，居民楼的楼顶虽安装了防雷装置，但居民在楼顶安装了大批太阳能，这些金属的太阳能比防雷设施高出了很多，这就使得防雷设施几乎失去了作用。该小区物业经理廖先生告诉记者，小区在验收时都进行了防雷检测，如果防雷检测不合格，小区也不能够验收。至于有没有每年都年检过，廖先生坦言没有进行过防雷检测，因为没有那么多人力和物力投入。

　　而在南昌市青云谱区的魏玛峰尚小区，绝大多数业主对小区防雷装置检测状况不了解。“只听说过每年会检查水箱，但从没听过要检测防雷装置。”一名刘姓业主称。物业则表示，小区防雷设施有竣工验收合格证明，至于每年的防雷装置检测报告，他们无法提供，也不方便提供给记者。

　　“经过我们调查，我省绝大部分住宅小区防雷设施在投入使用后，存在无人管理、年久失修等问题，真正做到按时检测防雷设施的小区，其所占的比例还不到一成。”3月13日，江西省雷电防护管理局局长胡根发告诉记者。

　　产权不明确 日常维护互踢“皮球”

　　“问题就出在防雷设施产权不明确，物业公司和业主之间互踢‘皮球’，谁也不愿意承担这笔维修费用。”据胡根发介绍，新建的小区其防雷装置与房屋主体工程是同时设计、同时施工、同时验收和投入使用的，可以说在投入使用的前期，防雷设施不存在任何问题，关键就出在后续的维护上。

　　在检查的过程中，他们就发现许多防雷装置经风吹、日晒、雨淋、锈蚀和雷击，其功能不断下降甚至失效，原因在于防雷装置产权单位、使用单位未指定专人负责做好防雷装置的日常维护工作。

　　一些物业公司表示,物业公司的职责是维护业主的人身和财产安全，防雷设施的维护并不属于物业公司的任务，防雷设施一旦出现了问题，应该由业主自己去解决。而业主则认为自己交了物业管理费，这其中就包括了防雷设施的维修和维护，应该由物业公司来承担。

　　“因为产权不明确，物业公司和业主之间互相扯皮。”胡根发说，这也是小区防雷装置检测率不足一成的一个主要原因。另外，一些单位防雷安全意识淡薄，防御知识缺乏，他们总认为“天灾”不可抗拒，“雷击事故难免”等为由，不接受防雷装置安全检测。

　　随着城市高层建筑不断出现和电子设备的增多，现在防雷已经不仅防直击雷，更要防侧击雷、感应雷。过去单纯在建筑顶端架个避雷针的措施已经远远不够了，建筑物需要包括接闪器、引下线、接地装置等一系列的防雷装置。因此，年检尤为重要。

　　防雷设施维修费用谁出？

　　在部分开发商和物业公司看来，对防雷设施进行年检确实很有必要，当然前提是明确防雷设施的产权关系。

　　南昌中兴和园小区开发商郭总经理称，防雷设施应该属于公共设施的一部分，出问题时，业主委员会或物业公司原本就可以动用房屋维修基金，因为防雷设施的使用是长期性的，存在一个后续的检修和维护问题，否则，没有人愿意出钱。

　　郭总经理告诉记者，他们会要求物业公司人员上楼顶检查防雷设施，但限于专业知识缺乏，物业人员也只能给防雷设施做一些表面的维护。为此，郭总经理建议，相关职能部门应该给物业公司一定的培训和指导，以便物业人员更好地对防雷设施进行检修和维护。

　　南昌保集半岛物业公司奚经理则表示，小区的防雷设施应该纳入公共设施的一部分，这样，开发商和物业部门就可套用对小区公共设施的维护和管理办法，对防雷设施进行维护和检查。

　　奚经理建议，防雷设施在5年后出现了问题，物业公司在履行一定的法律程序后，可以动用房屋维修基金。

　　立法明确防雷设施产权

　　日前，《江西省物业管理条例》草案（简称《草案》）举行了听证会，《草案》第一次提及防雷设施的产权问题。

　　据悉，博弈多方对于防雷设施的属性已经达成了共识：防雷装置应明确为小区共用设备。有关人士对此做了解读，“一旦防雷装置出现了问题，需要维护的时候，管理部门可以动用房屋维修基金。”

　　“在《草案》征求意见稿之前，防雷装置的产权是不明确的，比较含糊。这次，在公用设备一栏中将防雷装置纳入其中。”胡根发称，待《草案》正式通过后，那么小区物业部门就是防雷设施的管理部门，有责任维护好小区的防雷设施，定期安排专人进行检查和维修。

　　对于小区业主来说，在不久的将来，防雷设施的维修检测难题将有望解决。

　　针对住宅小区防雷设施检测率低的现状，日前，省气象局在《草案》征求意见函中建议：今后，防雷工作将纳入物业服务企业的日常管理内容，设立防雷检测档案，并建立定期自查与委托专业机构检测相结合的年度检测制度。

　　凡未按照国家有关规定安装防雷装置、已有防雷装置检测不合格或既不自查也不委托专业检测的，气象主管部门应通知业主大会(业委会)及其物业限期整改，限期未改正的，气象部门将联合房地产部门进行行政执法。对造成损失的，业主、业主大会(业委会)及其小区物业应当承担相应的责任。

　　“今后，我们将会开展小区防雷设施专项检查工作。”胡根发表示，鉴于小区防雷设施不容乐观，以及江西省是雷电灾害多发区、重灾区这样一个现实，小区物业管理部门应该建立防雷检测档案。一旦出现了伤亡事故，建立了防雷检测档案的小区，其责任就会很明确。

　　雷击伤害引发责任划分

　　产权及维护责任明确了，那么，一旦发生雷击事故，由谁来承担责任？

　　江西法报律师事务所律师肖文军认为，通常情况下，雷击属于自然灾害，其造成的损失由居民自己承担。同时，社区居民可通过购买保险公司提供的专门涉及雷电、地震等自然灾害的特定保险品种，对家庭财产进行投保。

　　当然，这也不是一概而论的。如果经过相关部门检测鉴定后，雷击事故是因为住宅防雷设施建造不符合规定或维护不当导致，那应由开发商或物业公司来承担相应责任。

　　3月1日正式实施的《江西省雷电灾害防御办法》明确规定，对于防雷设施，使用单位应当做好日常维护工作，否则，县级以上气象主管机构有权责令改正，给予警告，拒不改正的，可以并处1000元以上10000元以下罚款。

　　□文/首席记者余桂华□图/记者韩长明